Dit verslag is bedoeld om een leidraad te verschaffen en ideeën aan te reiken, met name aan de Commissie, voor een voorstel over een omvattende strategie en actieplan voor 2015 waarbij alle relevante EU-instrumenten worden ingezet: financiële middelen, 'soft law', handhaving en waar nodig gerichte wetgeving.
Der vorliegende Bericht soll – insbesondere der Kommission – Ratschläge und Anregungen zu einem Vorschlag für eine umfassende Strategie für den Zeitraum bis 2015 und zu einem Aktionsplan zur Aktivierung aller geeigneten EU-Instrumente – Finanzierung, nicht zwingende Rechtsinstrumente, Durchsetzung und nötigenfalls gezielte Rechtsvorschriften – liefern.