Dit betekent dat, overeenkomstig de praktijk in vorige gevallen, het gedeelte van de schade boven de drempel (0,6% van het BBP of 3 miljard euro in prijzen van 2002, welk ook het laagste bedrag is) aanleiding moet geven tot meer steun dan de schade onder de drempel.
Die Finanzhilfen aus dem Fonds sollten daher progressiv gewährt werden. Dies bedeutet, dass in Anlehnung an das frühere Vorgehen der Schadensanteil, der den Schwellenwert (0,6 % des BIP bzw. 3 Milliarden Euro zu Preisen 2002, je nachdem, welcher Betrag niedriger ist) übersteigt, intensiver bezuschusst wird als der unter diesem Schwellenwert liegende Teil.