Dit is bij uitstek een actieterrein van de lidstaten, maar er is ook een belangrijke rol weggelegd voor de Europese Unie, die een optimaal gemeenschappelijk kader moet aanreiken om te verzekeren dat de maatregelen worden gecoördineerd, dat zij elkaar over en weer ondersteunen en stroken met de internemarktbeginselen.
Zwar sind Maßnahmen in diesem Bereich in erster Linie Sache der Mitgliedstaaten, doch auch der Europäischen Union kommt eine wichtige Rolle bei der Bereitstellung und Verbesserung des gemeinsamen Rahmens zur Gewährleistung koordinierter und sich gegenseitig unter stützender Maßnahmen zu, die mit den Binnenmarktvorschriften vereinbar sind.