Binnen het bestaande regelgevingskader is er sprake van ongerechtvaardigde vertragingen, tekortkomingen en belemmeringen van de wederzijdse aanvaarding van rollend materieel, die hoge kosten veroorzaken voor zowel de spoorwegondernemingen als de fabrikanten.
Bei dem derzeitigen Rechtsrahmen sind unbegründete Verspätungen, Versäumnisse und Hindernisse im Hinblick auf die länderübergreifende Anerkennung von Fahrzeugen festgestellt worden, die sowohl für Eisenbahnunternehmen als auch für Hersteller mit Kosten verbunden sind.