De beleidsmaatregelen gericht op het bevorderen van groei, werkgelegenheid en concurrentievermogen (agenda van Lissabon, onderzoek en ontwikkeling, levenslang leren), interne veiligheid en burgerschap, en die gericht op het creëren van de voorwaarden die de EU in staat stellen haar internationale rol te vervullen (Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument, intellectuele-eigendomsovereenkomst en DCECI), zijn net zo belangrijk als de maatregelen die cohesie bewerkstelligen en een weerspiegeling zijn van de solidariteit tussen de lidstaten.
Die Politiken, die auf die Förderung von Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit (Agenda von Lissabon, Forschung und Entwicklung, lebenslanges Lernen), der inneren Sicherheit und der Unionsbürgerschaft abzielen, und die Politiken, die es der Union gestatten, ihrer internationalen Rolle gerecht zu werden (ENPI, IPA, DCECI), sind genau so wichtig wie diejenigen, die den Zusammenhalt gewährleisten und die Solidarität zwischen den Mitgliedstaaten widerspiegeln.