Het actieplan omvat samenwerking tussen de regeringen van de landen die aan de Oostzee liggen: Letland, Litouwen, Polen, Zweden, Duitsland, Finland, Denemarken, Rusland en Estland.
Der Aktionsplan bedingt eine Zusammenarbeit der Regierungen der Ostsee-Anrainerstaaten Lettland, Litauen, Polen, Schweden, Deutschland, Finnland, Dänemark, Russland und Estland.