Naar luid van de memorie van toelichting heeft de wetgever de « letter van de wet » opnieuw willen aanpassen aan de oorspronkelijke bedoeling en enkele lacunes willen opvullen die in een vroegere fase over het hoofd werden gezien (Parl. St., Kamer, 2003-2004, DOC 51-0473/001, pp. 46 en 47).
Gemäss der Begründung wollte der Gesetzgeber den « Buchstaben des Gesetzes » erneut dem ursprünglichen Zweck anpassen und einige Lücken füllen, die in einer früheren Phase übersehen worden waren (Parl. Dok., Kammer, 2003-2004, DOC 51-0473/001, SS. 46 und 47).
