De lidstaten moeten erop toezien dat alle pakketreizen en gekoppelde reisarrangementen die op hun grondgebied verkocht worden, gedekt moeten worden door de bepalingen van deze richtlijn, en dus niet alleen die van organisatoren en doorverkopers die op hun grondgebied gevestigd zijn.
Die Mitgliedstaaten sollten sicherstellen, dass alle Pauschal- und Bausteinreisen, die in ihrem Hoheitsgebiet verkauft werden, unter die Bestimmungen dieser Richtlinie fallen, und nicht nur solche von Reiseveranstaltern und -vermittlern, die in ihrem Hoheitsgebiet niedergelassen sind.