Daarnaast kan het in strijd lijken met de beginselen en de gebruiken van een democratisch bestel dat een wetgevend orgaan van een lidstaat aan verplichtingen wordt onderworpen die niet door een door middel van rechtstreekse algemene verkiezingen gekozen parlement zijn vastgesteld, maar door een uitvoerend orgaan, zelfs als dit orgaan communautair is.
Es dürfte darüber hinaus gegen demokratische Grundsätze und Gebräuche verstoßen, wenn der Legislative eines Mitgliedstaats Auflagen gemacht werden, die nicht von einer direkt gewählten Versammlung beschlossen wurden, sondern von einer Exekutive, und sei es auch die Exekutive der Gemeinschaft.