Wanneer de markt tekortschiet, is het veel beter dat de autoriteiten als een vooruitstrevende klant handelen en de vraag bundelen, bijvoorbeeld van hun onderwijsinstellingen en sociale diensten, en deze contracten aan particuliere aanbieders geven, zodat de concurrentie blijft bestaan. Zo staat het in ons advies.
Sollten die Marktkräfte in einem Gebiet versagen, dann wäre es – wie aus unserer Stellungnahme hervorgeht – viel besser, wenn die Behörden als Großkunden auftreten und die Nachfrage verschiedener Stellen – z. B. ihrer Bildungs- und Sozialeinrichtungen – bündeln würden.