Terwijl de Unie van de Vijftien vraagt om meer verantwoordelijkheden voor de plaatselijke autoriteiten en meer partnerschap met de particuliere sector, erkennen de voormalige socialistische staten dat hun plaatselijke overheden er niet in slagen zonder hulp problemen aan te pakken als gebrek aan coördinatie, controle en financiering.
Während die Europäische Union der 15 eine Erweiterung der Kompetenzen der örtlichen Behörden und eine verstärkte Partnerschaft mit dem Privatsektor verlangt, erkennen die ehemals sozialistischen Staaten, dass ihre örtlichen Behörden die Probleme, wie den Mangel an Koordination, Kontrolle und Finanzierung, nicht allein lösen können.