Aan de ontwikkeling van deze EU wetgeving gaat een lange voorgeschiedenis vooraf tot in de vroegere jaren '80, in welke periode er diverse halfslachtige pogingen zijn ondernomen om aansprakelijkheids- en verzekeringsbepalingen toe te passen op de richtlijn inzake het grensoverschrijdende vervoer van gevaarlijke afvalstoffen (84/631/EEG). Dit wetgevingsproces, dat reeds tien jaar lang loopt, omvat:
Die Ausarbeitung einer solchen EU-Rechtsvorschrift zieht sich bereits sehr lange hin und begann Anfang der 80er Jahre mit verschiedenen halbherzigen Versuchen, um Haftungs- und Versicherungsvorschriften in die Richtlinie über die grenzüberschreitende Verbringung gefährlicher Abfälle (84/631/EWG) einzubeziehen.