De bestreden bepaling schrijft slechts voor dat elke rechtspersoon en elke natuurlijke persoon die, anders dan in dienstverband, bewakingsactiviteiten uitvoert, als een bewakingsonderneming dient te worden beschouwd, wat een individuele vergunningsplicht impliceert voor elke natuurlijke persoon andere dan die welke op basis van een arbeidsovereenkomst werkzaam is.
Die angefochtene Bestimmung schreibt lediglich vor, dass jede Rechtsperson und jede natürliche Person, die anders als im Rahmen eines Arbeitsvertrags Bewachungstätigkeiten ausübt, als ein Wachunternehmen zu gelten hat, was für alle natürlichen Personen, die nicht im Rahmen eines Arbeitsvertrags beschäftigt sind, eine persönliche Zulassungspflicht voraussetzt.