De Raad erkende dat de problematiek van de massale instroom van asielzoekers en illegale migranten een gezamenlijke, geïntegreerde en pijleroverstijgende aanpak vereist, met name gericht op de situatie in de belangrijkste landen van herkomst van asielzoekers en migranten, alsmede de oprichting daartoe van een Groep op Hoog Niveau bij de Raad.
Der Rat hat festgestellt, daß es infolge des massiven Zustroms von Asylbewerbern und illegalen Zuwanderern erforderlich geworden ist, ein gemeinsames, integriertes, säulenübergreifendes Konzept, das auf die Lage in den wichtigsten Herkunftsländern von Asylbewerbern und Zuwanderern ausgerichtet ist, auszuarbeiten und zu diesem Zweck eine hochrangige Gruppe des Rates einzusetzen.