De Commissie kan voorstellen het plafond van rubriek 7 aanzienlijk te verlagen, zodat deze rubriek alleen nog de bedragen bevat die zijn voorgesteld als pretoetredingssteun in het kader van de "Draaiboeken voor Bulgarije en Roemenië" (Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement van 13 november 2002 (COM(2002) 624)) en eventueel de steun voor Turkije, die tot nu toe is opgenomen in rubriek 4 (extern beleid).
Die Kommission könnte vorschlagen, die Obergrenze von Rubrik 7 beträchtlich zu senken, sodass darunter nur die Beträge fallen, die für die Heranführungshilfe in den „Fahrplänen für Bulgarien und Rumänien“ (Mitteilung der Kommission an den Rat und das Parlament, 13.11.2002, KOM(2002) 624) vorgeschlagen werden; letztlich könnte darunter auch die Hilfe für die Türkei fallen, die bis jetzt unter den externen Maßnahmen (Rubrik 4) finanziert wird.