Een monopolie voor plaatselijke of regionale openbare dienstverlening kan dus verantwoord zijn als kan worden aangetoond dat, om te garanderen dat alle consumenten toegang hebben tot bepaalde basisdiensten van hoge kwaliteit tegen betaalbare prijzen, er geen minder restrictieve middelen zijn dan de toekenning van een exclusief recht aan één enkel subject.
Vor diesem Hintergrund könnte ein Monopol für lokale oder regionale öffentliche Dienstleistungen beispielsweise gerechtfertigt erscheinen, wenn nachgewiesen werden kann, daß zur Sicherstellung des Zugangs aller Verbraucher zu bestimmten grundlegenden Dienstleistungen von hoher Qualität und zu einem erschwinglichen Preis keine andere, weniger einschränkende Maßnahme ergriffen werden kann als die der Gewährung eines ausschließlichen Rechts an einen einzigen Leistungserbringer.