Toen de Commissie de procedure inleidde maakte zij er zich bezorgd over dat verschillende bepalingen van de overeenkomst staatssteun bevatten, die destijds niet kon worden gekwantificeerd of beoordeeld op haar verenigbaarheid met het Verdrag.
Als die Kommission im Februar 1992 das Verfahren einleitete, befand sie, daß verschiedene Bestimmungen der Vereinbarung möglicherweise Elemente einer staatlichen Beihilfe enthalten, die zu jener Zeit nicht quantifiziert oder auf ihre Vereinbarkeit mit dem Vertrag hin beurteilt werden konnten.
