15. wijst erop dat bij de inschatting van de behoefte die de verschillende groepen consumenten aan beschermende regelgeving hebben, geen rekening is gehouden met het feit dat regelgeving gerechtvaardigd kan zijn omdat bij de verlening van professionele diensten "externe gevolgen" kunnen optreden en omdat bepaalde professionele diensten als "openbare goederen" kunnen worden beschouwd;
15. macht darauf aufmerksam, dass bei der Unterteilung des Reglungsschutzes nach unterschiedlichen Verbrauchergruppen vernachlässigt wird, dass Reglungen ihre Legitimation daraus erhalten, dass bei der Erbringung freiberuflicher Dienstleistungen externe Effekte auftreten können und bestimmte freiberufliche Dienstleistungen als öffentliche Güter gelten können;