Net zoals in 2007 combineert de aanbeveling, in de geest van de geïntegreerde richtsnoeren, in één tekst elementen die in voorgaande jaren waren vastgesteld in afzonderlijke besluiten, waarvan de respectieve rechtsgrondslagen gevormd werden door twee verschillende Verdragsartikelen.
Wie im Jahr 2007 verbindet diese Empfehlung im Sinne der integrierten Leitlinien in einem einzigen Text Aspekte, die in früheren Jahren Gegenstand gesonderter, auf die beiden unterschiedlichen Vertragsartikel gestützten Instrumente waren.
