Deze wetgeving heeft ook geleid tot een enorm probleem voor de gemeenten, dat wil zeggen de overheden die de regels uiteindelijk moeten toepassen. Vele gemeenten zijn klein, binnen Europa vertonen ze grote verschillen, en er zijn er vele honderdduizenden van.
Sie verursachte auch für die Gemeinden, die klein sind, sich europaweit gewaltig voneinander unterscheiden und deren Zahl in die Hunderttausende geht und die die Vorschriften ja letztendlich umsetzen müssen, große Schwierigkeiten.