De overeenkomst wordt vooraf door elk land met de eigen systemen en procedures voorbereid, waarbij partners worden betrokken die zowel regionale en lokale openbare autoriteiten als een breed scala aan sociale, economische, milieu- en andere belangen vertegenwoordigen.
Sie wird von jedem Land gemäß seinem institutionellen Rahmen und unter Beteiligung von Vertretern der zuständigen regionalen und lokalen Behörden sowie verschiedenen Partnern in den Sozial-, Wirtschafts-, Umwelt- und sonstigen Bereichen erstellt.