Zoals ook de rapporteur van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken, The Earl of Stockton, constateert, was de kwestie wat betreft de nationale resp. communautaire bevoegdheid tijdens de onderhandelingen in de Raad uiterst omstreden.
Wie auch der Berichterstatter des Ausschusses für Freiheiten und Rechte der Bürger, The Earl of Stockton, feststellt, war während der Verhandlungen im Rat war die Frage der nationalen oder gemeinschaftsrechtlichen Zuständigkeit sehr umstritten.