- de doeltreffendheid van de besluitvormingsinstrumenten wordt verbeterd: enerzijds wordt een nieuw instrument geschapen, het kaderbesluit, verwant aan de richtlijn, zonder directe werking, maar dat wel onmiddellijk in werking kan treden, waardoor het een handzamer instrument is dan de overeenkomsten.
- die Entscheidungsstrukturen wurden effizienter gestalten: Zunächst gibt es ein neues Instrument, der Rahmenbeschluß, der der Richtlinie vergleichbar ist, keine unmittelbare Wirkung hat aber sofort in Kraft treten kann und damit praktischer ist als die Übereinkommen.