Er is daarom gesteld dat in het belang van de Unie minimumnormen moeten worden aangenomen ter bescherming van de slachtoffers van een misdrijf. Zo dienen deze slachtoffers een betere toegang te krijgen tot de rechter en recht op schadeloosstelling, met inbegrip van de proceskosten.
Deshalb stellte er fest, daß es im Interesse der Union liege, Mindeststandards für den Schutz der Opfer von Verbrechen – insbesondere hinsichtlich deren Zugang zum Recht und ihrer Schadensersatzansprüche, einschließlich der Prozeßkosten – auszuarbeiten.