De uitkeringsstelsels dienen met name te worden gebruikt om in overgangssituaties inkomenszekerheid te bieden en armoede te bestrijden, vooral met betrekking tot groepen die het kwetsbaarst zijn voor sociale uitsluiting in de context van gendergelijkheid, zoals eenoudergezinnen, minderheden, gehandicapten, kinderen en jongeren, bejaarden, legale migranten en daklozen, met bijzondere aandacht voor vrouwelijke slachtoffers van terrorisme, mensenhandel, georganiseerde misdaad en huiselijk geweld.
Die Sozialleistungssysteme sollten zuvorderst sicherstellen, dass in Situationen des beruflichen Übergangs Einkommenssicherheit gewährleistet ist, insbesondere für Gruppen, die am stärksten von der gesellschaftlichen Ausgrenzung vor dem Hintergrund der Geschlechtergleichstellung bedroht sind, wie Einelternfamilien, Minderheiten, Behinderte, Kinder und junge Menschen, ältere Frauen und Männer, legale Migranten und Obdachlose, unter besonderer Berücksichtigung von Frauen, die Opfer von Terrorismus, Menschenhandel, organisierter Kriminalität und häuslicher Gewalt geworden sind.