Hierbij spelen verscheidene factoren een rol, zoals de beperkte financiële middelen, het gebrek aan gekwalificeerde werknemers en de onmogelijkheid om snel in te spelen op veranderingen.
Schuld daran sind mehrere Faktoren, etwa die begrenzten finanziellen Mittel, der Mangel an qualifiziertem Personal und die Unfähigkeit, sich rasch auf veränderte Bedingungen einzustellen. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit zusätzlicher Finanzmittel.
