En het belangrijkste is dat, bij gebrek aan een expliciete verklaring, de impliciete verklaring voor deze vertraging lijkt te zijn dat sommige regeringen de omzetting in een gemeenschappelijk standpunt, en daarmee de versterking van de Gedragscode, afhankelijk stellen van de gelijktijdige opheffing van het wapenembargo tegen China.
Der wichtigste Faktor ist, dass, da es keinen expliziten Grund für diese Verzögerung gibt, der zugrunde liegende implizite Grund darin besteht, dass einige Regierungen diese Umwandlung und damit die Stärkung des Verhaltenskodexes von einer gleichzeitigen Aufhebung des Waffenembargos gegen China abhängig machen würden.