In het verzoekschrift bespreekt de Vlaamse Regering eerst het advies van 6 februari 1997 (nr. L. 26.041/2) waarin de tweede kamer van de afdeling wetgeving van de Raad van State stelde dat de voorgedrukte vermeldingen op de identiteitskaart niet worden opgesteld door de gemeente, maar door een dienst die ressorteert onder de federale overheid (Parl. St., Senaat, 1996-1997, nr. 1-571/1, p. 12, en nr. 1-571/5, p. 18).
In der Klageschrift behandelt die Flämische Regierung zunächst das Gutachten vom 6. Februar 1997 (Nr. L. 26.041/2), in dem die zweite Kammer der Gesetzgebungsabteilung des Staatsrates erklärt habe, dass die vorgedruckten Angaben auf dem Personalausweis nicht durch die Gemeinde, sondern durch einen der Föderalbehörde unterstehenden Dienst aufgestellt würden (Parl. Dok., Senat, 1996-1997, Nr. 1-571/1, S. 12, und Nr. 1-571/5, S. 18).