Statisch gezien kan men zich niet alleen verbazen over het procedurele oerwoud waarin de meest uiteenlopende vormen van instellingen en besluitvormingsprocedures naast elkaar bestaan, maar ook over de empirische om niet te zeggen de irrationele keuze die er bij de opeenvolgende Verdragen tussen de met elkaar concurrerende procedures is gemaakt.
Betrachtet man die Statistiken, so weckt nicht nur das Verfahrensdickicht mit seinen unterschiedlichsten institutionellen Konstellationen und Beschlussfassungsformen Erstaunen, sondern vor allem der völlig empirische, um nicht zu sagen willkürliche Charakter der in den verschiedenen Verträgen zwischen den miteinander konkurrierenden Verfahren getroffenen Auswahl.