Het schijnt dat 11 lidstaten uiteindelijk de oorspronkelijke rechtsgrondslag zoals voorgesteld door de Commissie steunden, terwijl vier lidstaten (Duitsland, Ierland, Luxemburg en het Verenigd Koninkrijk) niet instemden met de stelling dat het voorstel zuiver non-fiscaal was.
Anscheinend haben letztlich 11 Mitgliedstaaten die ursprünglich von der Kommission vorgeschlagene Rechtsgrundlage unterstützt, während vier Mitgliedstaaten (D, IRL, L und UK) sich nicht damit einverstanden erklären konnten, dass es sich um einen ausschließlich nichtsteuerlichen Vorschlag handelt.