Bepaalde streefdoelen zullen met name in het geval van Portugal maar moeilijk gerealiseerd kunnen worden ten gevolge van de reële situatie in het land en de technische en wetenschappelijke moeilijkheden waarmee wij worden geconfronteerd. Zo wordt de Commissie verzocht vóór juli 2004 een thematische strategie inzake bodembescherming voor te stellen waarin problemen, kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen en maatregelen om deze doelstellingen te verwezenlijken, tijdschema's en algemene evaluatie- en follow-upbeginselen moeten worden gedefinieerd.
Einige Zielvorgaben werden, vor allem was Portugal betrifft, schwierig zu erreichen sein, bedenkt man die portugiesische Realität, aber auch einige technisch-wissenschaftliche Probleme, speziell die Vorlage einer thematischen Bodenschutzstrategie bis Juli 2004 durch die Kommission, die die Probleme benennt, die qualitativen und quantitativen Ziele sowie die zielführenden Maßnahmen und allgemeinen Grundsätze für die Bewertung und Folgemaßnahmen festlegt.