In de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15 en 16 oktober 1999 werd nadien aangedrongen op de vaststelling van minimumnormen inzake de bescherming van slachtoffers van misdrijven, in het bijzonder inzake de toegang tot de rechter en het recht op schadevergoeding.
Danach forderte der Europäische Rat in den Schlussfolgerungen seiner Tagung von Tampere vom 15./16. Oktober 1999 die Ausarbeitung von Mindeststandards für den Schutz der Opfer von Verbrechen, insbesondere hinsichtlich deren Zugang zum Recht und ihrer Schadenersatzansprüche.