In het verslag en door de Commissie worden de volgende oorzaken genoemd voor vertragingen en moeilijkheden bij de tenuitvoerlegging van projecten: gebrekkige projectplanning en -ontwerp, nationale planning en wetgeving inzake beoordeling en procedures op milieugebied, technische onvolkomenheden bij uitvoeringsorganen, inkoopproblemen, onzekerheid op institutioneel of begrotingsgebied of technische knelpunten bij de praktische uitvoering van het project.
Im Bericht und von der Kommission wurden für die Verzögerungen und Schwierigkeiten bei der Projektdurchführung u. a. folgende Ursachen ermittelt: Schwächen bei Projektplanung und Projektentwurf, einzelstaatliche Vorschriften und Verfahren im Bereich Planung und Umweltprüfung, technische Mängel bei den Durchführungsorganen, Schwierigkeiten mit der Auftragsvergabe, haushaltspolitische bzw. institutionelle Ungewissheit oder technische Schwierigkeiten bei der physischen Realisierung des Projekts.