De lidstaten betreuren met name het feit dat de wettelijke maatregelen waarover zij uit hoofde van richtlijn 1976/308/EEG van de Raad beschikken, tekortschieten (traag, asymmetrisch, gebrek aan coördinatie, niet doorzichtig genoeg).
Die Mitgliedstaaten beklagen insbesondere die Mängel (Langsamkeit, Ungleichheit, mangelnde Koordination und Transparenz) der rechtlichen Maßnahmen, die ihnen mit der Richtlinie 1976/308/EWG zur Verfügung stehen.