Meer financiële hulp en een enkel, doelgericht Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument (ENPI) moeten de uitvoering van het ENB in alle ENB-buurlanden ondersteunen, en ook in Rusland - vandaar de term "partnerschap" die verwijst naar de Partnerschaps- en Samenwerkingsovereenkomst met Rusland, de rechtsgrondslag voor de door de EU en Rusland voorgestelde totstandbrenging van vier gemeenschappelijke ruimten.
Eine umfangreiche finanzielle Hilfe und ein einziges für diesen Zweck geschaffenes Europäisches Nachbarschafts- und Partnerschaftsinstrument (ENPI) werden die Umsetzung der ENP in allen Nachbarstaaten, die unter die ENP fallen, also auch in Russland, unterstützen. Folglich bezieht sich das "Partnerschaftselement" auf das Partnerschafts- und Kooperationsabkommen mit Russland, das die Rechtsgrundlage für die vorgeschlagenen vier gemeinsamen Räume zwischen der EU und Russland darstellt.
