Was de toegestane tijd voor de opstelling van het programma te krap bemeten, zodat er onvoldoende tijd was voor overleg, hetgeen er weer toe leidde dat het gehele proces gekenmerkt was door een te geringe deelname van NGO's en de bevolking en door een gebrek aan transparantie?
War der vorgegebene zeitliche Rahmen zur Programmerstellung zu knapp bemessen, so dass nicht genug Zeit für Beratungen blieb, was wiederum zur Folge hatte, dass der gesamte Prozess durch eine zu geringe Beteiligung der NGO und der Bevölkerung und einen Mangel an Transparenz gekennzeichnet war?