Het is van essentieel belang dat de Commissie de totale, door bijlage-I activiteiten veroorzaakte emissies beoordeelt en wetgevingsvoorstellen indient om de emissies van sectoren die de grootste bijdrage leveren aan de totale emissies, overeenkomstig het beginsel van preventie van verontreiniging, beheersbaar te maken.
Um dem Grundsatz der Verhütung von Umweltverschmutzung Rechnung zu tragen, muss die Kommission unbedingt eine Bewertung der Emissionen vornehmen, die mit den Tätigkeiten in Anhang I insgesamt verbunden sind, und Legislativvorschläge vorlegen, damit die Emissionen der Wirtschaftszweige beherrschbar werden, die den größten Anteil an den Gesamtemissionen haben.