Dat komt doordat schepen die de territoriale wateren van de lidstaten verlaten (meer dan twaalf mijl buiten de kust), worden beschouwd als schepen die de buitengrenzen van de EU overschrijden.
Weil Schiffe, sobald sie die Hoheitsgewässer eines Mitgliedstaats verlassen (über 12 Seemeilen von der Küste entfernt), als die Außengrenzen der EU passierend gelten.