Al deze fases in de procedure vinden plaats bij de Commissie, die haar bevindingen in een voorlopig werkdocument verwerkt, waarna zij, na verder overleg met vertegenwoordigers van de lidstaten, een tweede, definitief werkdocument opstelt.
In jeder Phase ist die Kommission federführend, ihre Schlussfolgerung legt sie in einem vorläufigen Arbeitsdokument vor, das nach weiteren Beratungen mit Vertretern der Mitgliedsstaaten als endgültige Fassung verfügbar ist.