Er wordt gewezen op de noodzaak de interne markt te ontwikkelen en te verbeteren, en dat moet dan gebeuren door via de harmonisering van de nationale wetgevingen obstakels weg nemen om zo het vrije verkeer van goederen, diensten en kapitaal mogelijk te maken. Op hetzelfde moment worden de rechten van personen uit de nieuwe lidstaten aan beperkingen onderhevig gemaakt, waaronder ook het recht op vrij verkeer.
Einerseits wird suggeriert, wir müssten den Binnenmarkt voranbringen und entwickeln und durch die Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung Hindernisse überwinden, damit eine freie Bewegung von Waren, Dienstleistungen und Kapital vonstatten gehen kann, andererseits sollen die Freizügigkeit von Menschen aus diesen Ländern beschnitten und ihre Rechte eingeschränkt werden.