In haar mededeling “Bouwen aan onze gemeenschappelijke toekomst – politieke uitdagingen en begrotingsmiddelen van de uitgebreide Unie 2007-2013”, stelde de Commissie als een van haar prioriteiten volledig inhoud te geven aan het Europees burgerschap, met name door wederzijdse kennis en begrip tussen de burgers te stimuleren en een impuls te geven aan acties ter bevordering van Europees burgerschap.
In ihrer Mitteilung „Unsere gemeinsame Zukunft aufbauen – Politische Herausforderungen und Haushaltsmittel der erweiterten Union – 2007-2013“ legte die Kommission als eine ihrer drei Prioritäten fest, „die Unionsbürgerschaft mit konkretem Inhalt“ zu füllen, indem vor allem „gegenseitiges Kennen und Verstehen zwischen ihren Bürgern (...) sowie Aktionen zur Förderung der Unionsbürgerschaft“ unterstützt werden.