De rapporteur voor advies is van mening dat de inspanningen van de EU om haar uitstoot van broeikasgassen (14% van de wereldwijde CO2-uitstoot) te verminderen, op mondiaal vlak weinig effect zullen hebben als de andere grote industrielanden, zoals de Verenigde Staten, China, India, Rusland en Brazilië, niet eveneens bereid zijn grote inspanningen te leveren om hun emissies te verminderen.
Der Verfasser vertritt die Auffassung, dass die Anstrengungen der Europäischen Union zur Verringerung der Treibhausgasemissionen (die 14 % der CO2-Emissionen weltweit ausmachen) für die Erde nicht viel ausrichten, wenn die anderen großen Industriestaaten - in erster Linie die USA, China, Indien, Russland und Brasilien - sich nicht zu bedeutenden Anstrengungen zur Emissionsreduktion verpflichten.