Rekening houdend met de wetenschappelijke vooruitgang, nieuwe elementen (koolstofputten), het feit dat de uitstoot van gassen geen grenzen kent, de mondiale context en de onontbeerlijke communautaire aanpak, is een nieuwe regeling absoluut noodzakelijk.
Angesichts des wissenschaftlichen Fortschritts, zusätzlicher Gesichtspunkte (Kohlenstoffsenken), des Umstands, dass Gasemissionen keine Grenzen kennen, sowie der weltweiten Rahmenbedingungen und der Notwendigkeit eines gemeinschaftlichen Vorgehens wurde ein neuer Rechtsakt notwendig.