De uitbreiding van functionerende administratie- en controlesystemen en vaak ook de instelling van een inzetbaar betaalorgaan, op het belang waarvan reeds uitvoerig werd gewezen in het SAPARD-jaarverslag van de Commissie (COM (2001) 341) en in het verslag van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling daarover (PE 307.211), stuit in het algemeen nog op moeilijkheden.
Der Ausbau funktionierender Verwaltungs- und Kontrollsysteme und häufig auch die Schaffung einer einsatzbereiten Zahlstelle, deren Bedeutung bereits ausführlich im SAPARD-Jahresbericht der Kommission (KOM (2001) 341) und im Bericht des Ausschusses für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung dazu beschrieben wurde (PE 307.211), sind generell mit Schwierigkeiten verbunden.