De Commissie bestudeert in haar verslag op welke wijze er het beste voor kan worden gezorgd dat de verschillende arbeidsmarkten die de Europese arbeidsmarkt vormen, openstaan en toegankelijk zijn voor allen, en zij noemt ook de factoren die hierbij bepalend zijn:
Die Kommission spricht in ihrer Mitteilung die Frage an, wie am besten zu gewährleisten ist, dass die einzelnen Arbeitsmärkte, die insgesamt den europäischen Arbeitsmarkt bilden, allen Bürgern der EU offen stehen, und nennt die Gründe, warum dies so sein sollte: