Wat de garantie van de rechten en vrijheden van de burgers betreft: “de ontwerpovereenkomst legt niet vast op welke wijze deze rechten beperkt worden. Er wordt uitsluitend verwezen naar een unilaterale beslissing van de Commissie die zelf weer verwijst naar een reeks unilaterale besluiten van de regering van de VS, die uiteindelijk verwijzen naar de bestaande en nog uit te vaardigen wetgeving van de VS”.
Was den Schutz der Rechte, Garantien und Freiheiten der Bürger betrifft, so werden „nicht das Ausmaß und die Grenzen dieser Rechte festgelegt, sondern es wird lediglich auf eine einseitige Entscheidung der Kommission Bezug genommen, in der wiederum auf einige einseitige Verpflichtungen der Regierung der USA Bezug genommen wird, die sich schließlich auf geltende und künftige amerikanische Vorschriften bezieht“.