De mededeling noemt diverse factoren die zwartwerk in de hand werken: belastingen en sociale premies zijn hoog, er is te veel reglementaire en administratieve rompslomp, de arbeidsmarktwetgeving is inadequaat, zwartwerken is cultureel geaccepteerd en het is vaak zo makkelijk.
In der Mitteilung werden verschiedene Ursachen für nicht angemeldete Erwerbstätigkeiten genannt: hohe Steuern und Sozialabgaben, komplizierte Rechts- und Verwaltungsvorschriften, nicht mehr zeitgemäße arbeitsrechtliche Bestimmungen, Akzeptanz durch die Gesellschaft und geringes Risiko.