Bovendien mag deze wetgeving huishoudelijke verbruikers en kleine en middelgrote ondernemingen niet verbieden vrijwillige systemen voor samentelling op te zetten ten voordele van kleine verbruikers zoals in sommige lidstaten gebeurt, waaronder Zweden.
Darüber hinaus soll mit dieser Rechtsvorschrift nicht verhindert werden, dass Haushalte oder KMU sich auf freiwilliger Basis zusammenschließen – wie dies in einigen Mitgliedstaaten, z.B. Schweden, der Fall ist – um auf diese Weise Vorteile zu erlangen.