Wanneer zaken die worden gereguleerd de “SUA-Verdragen” binnen de draagwijdte vallen van de verantwoordelijkheid van de Gemeenschap, maar niet worden gedekt door de bestaande communautaire wetgeving, kan de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad de voorstellen indienen die zij nodig acht om de bestaande communautaire wetgeving aan te vullen.
Wenn Angelegenheiten, die durch die SUA-Verträge geregelt werden, in den Zuständigkeitsbereich der Gemeinschaft fallen, jedoch in den bestehenden Rechtsvorschriften der Gemeinschaft nicht erfasst werden, kann die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat Vorschläge unterbreiten, die sie für erforderlich hält, um das bestehende Gemeinschaftsrecht zu ergänzen.