Zoals in het verleden is gebleken, vormen bij voorbeeld te vage doelstellingen, een tekort aan transparantie, een gebrekkige naleving en de verstoring van de mededinging als gevolg van "zwartrijders" een bedreiging.
Hierzu gehoeren, wie die Erfahrung gezeigt hat, vage Zielvorgaben, mangelnde Transparenz, mangelnde Einhaltung der vereinbarten Bestimmungen und Wettbewerbsverzerrungen infolge von "Trittbrettfahrern".